CONCEJAL ORLANDO CASTA�EDA DENUNCIA IRREGULARIDADES MILLONARIAS POR COMISIONES DE ESTUDIO Y SERVICIO OTORGADAS POR LA ADMINISTRACI�N DISTRITAL Y PROPONE UN PROYECTO DE ACUERDO QUE REGLAMENTE DE MANERA INTEGRALEL TEMA

Seg�n el consolidado realizado de las ejecuciones presupuestales del rubro de Vi�ticos y Gastos de Viajes para comisiones otorgadas a las entidades del distrito, se encontr� una amplia diferencia entre lo que se ejecut�, seg�n el PREDIS y lo que se report� como ejecutado por las entidades a la proposici�n.

De los informes presentados por las mismas entidades para adelantar este debate de control pol�tico se ve que de los 6.866 millones presupuestados para los a�os 2006 � 2007 y 2008 (Noviembre), se ejecuto aproximadamente el 78% ($5.367 millones) lo que sumado a las comisiones otorgadas v�a convenios �nter administrativos detectados alcanzan la suma de $ 6.321 millones. Algunos casos particulares llaman la atenci�n, como el del el IDEP (Instituto para la Investigaci�n Educativa y el Desarrollo Pedag�gico) el cual al totalizar el cuadro de las comisiones reporta ejecuciones para el 2006 por $ 7.317.510, es decir $ 3.046.561 mas de lo ejecutado seg�n el reporte de PREDIS (Sistema Hacendario de Bogot�).

Otro caso grave es el de la Secretar�a de Cultura, Recreaci�n y Deporte, entidad que inform�, en sus respuestas ejecuciones de comisiones para el 2006 por $126.700.100 ($31.746.140 menos que lo reportado por ejecuci�n del PREDIS).

De otro lado, para la vigencia 2008 (corte a noviembre) en el D.C. se hab�an ejecutado el 67% ($1553 millones de los $2318 millones presupuestados) y el presupuesto del rubro de de vi�ticos y gastos de viajes presupuestado se triplic� con respecto al presupuesto a marzo de 2008 el cual era de $ 955 millones.

INADECUADA APLICACI�N DE LA NORMA

Otro aspecto a evaluar es la inapropiada aplicaci�n de la norma. El Secretario General Dr. YURI CHILLAN afirm� que, en el tema de comisiones de estudio y servicio, se rigen en lo contemplado en el art�culo 78 del Decreto Nacional 1950 de 1973 y el art�culo 1� del Decreto Distrital 101 de 2004. Sin embargo, la primera rige �nicamente para las entidades de orden Nacional y no para las Distritales.

Por otra parte el Secretario General tambi�n menciona que existen otras normas que han establecido nuevas disposiciones sobre la materia. En este sentido se encuentran: el Decreto Nacional 1666 de 1991, Decreto Nacional 1227 de 1005 , Decreto Ley 1567 de 1998 y el Decreto Nacional 2197 de 1996 los cuales tambi�n son de aplicabilidad nacional, siendo el Decreto Distrital 101 de 2004 la �nica norma general aplicable al tema de otorgamiento de comisiones a nivel del D.C.

La Unidad Administrativa Especial del Cuerpo Oficial de Bomberos de Bogot� suscribi� el Contrato No. 001 de 2007 con el Cuerpo de Bomberos Voluntario de Cali, con el objetivo de contratar la consultor�a para capacitar a los funcionarios del Cuerpo Oficial de Bomberos de Bogot�, por un valor de $567 millones 837mil pesos, aduciendo que el Centro Acad�mico de Bogot� cuenta con algunos instructores certificados, pero que no se dispone de programas de formaci�n en temas contra incendios y riesgos conexos debidamente estructurados que lleven a los servidores p�blicos a alcanzar la formaci�n requerida. Por lo que el concejal Orlando Casta�eda exhorta a esta entidad a estructurar en la Academia el programa de formaci�n contra incendios y riesgos conexos.

COMISIONES ASIGNADAS AL EXTERIOR SON DISFRAZADAS

La Secretar�a General afirm� que con respecto al programa PNUD/COL no se otorgan comisiones por servicios o por estudios a los consultores o contratistas, pero en las repuestas otorgadas para este debate, se relacionan autorizaciones de viaje, vi�ticos y solicitud de tiquetes a�reos para proyectos de contratistas o consultores, lo que deja ver que se est�n disfrazando comisiones, a trav�s de la asignaci�n de recursos de inversi�n, trasladando toda la responsabilidad l PNUD. Estas autorizaciones sumaron en el 2006 $ 96.432.888 y en el 2007 $101.046.333. Por su parte, la SECRETARIA DISTRITAL DE GOBIERNO inform� que para el proyecto PNUD/COL, se cancel� por concepto de vi�ticos y pasajes $ 37.842.791 y U$3.135, respectivamente, lo que equivale a un total de $ 45 millones aproximadamente.

Lo grave es que estas comisiones son aprobadas por el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo en la medida en que los t�rminos de referencia de la contrataci�n describan como una de sus obligaciones estos viajes, pero la gran mayor�a de los mismos, no fueron al exterior, si no al interior del pa�s.

RETARDO EN LA PRESENTACI�N DE INFORMES

Teniendo en cuenta el Decreto Nacional 1950 de 1973 en el art�culo 81 los comisionistas deben rendir un informe dentro de los ocho d�as siguientes al vencimiento de toda comisi�n de servicios. Sin embargo, esto no se est� cumpliendo.

Ejemplo de ello es el caso del se�or JORGE PULECIO (Asesor de la Alcald�a Mayor en desarrollo del Convenio PNUD) quien fue comisionado para participar en la Ronda Final de Negociaciones del TLC en Washington del 13 al 19 de Febrero de 2006, pero teniendo como plazo m�ximo 8 d�as para presentar el informe de dicha comisi�n, �ste fue presentado hasta el 28 de diciembre del 2006, es decir casi 10 meses despu�s.

Otro informe retardado es el entregado por el Doctor MAURICIO TORO, director de la UAECOBB, a quien se le asigno una comisi�n entre el 25 y el 30 de Octubre del 2007 y entreg� el informe casi dos meses despu�s de culminada la comisi�n, cuando el objeto de las mismas es que la ciudad se beneficie con el conocimiento adquirido.

Debido a estas denuncias el concejal Orlando Casta�eda considera que la forma como se est�n manejando los recursos destinado a comisiones de estudio y servicio, no es productiva para la ciudad por lo que hace necesario reglamentar y regular este tema. Y presenta un Proyecto de Acuerdo por medio del cual se reglamentan las Comisiones otorgadas a empleados y servidores p�blicos del Distrito Capital, con el objetivo de recibir aporte de los diferentes actores sociales y darle de esta manera claridad, agilidad, transparencia y ajuste fiscal al tema.