CAMBIO RADICAL EXIGE A LA ADIMISTRACI�N DISTRITAL   UNA MEJOR PLANEACI�N EN LA EJECUCI�N DE SUS RECURSOS

En este punto es importante destacar que la Administraci�n elimin� para el a�o 2010 gran parte de la doble contabilizaci�n que se efectuaba de las transferencias que Hacienda entrega a los Establecimientos P�blicos, las cuales eran contabilizadas como un gasto del Sector Central y como un ingreso del Sector Descentralizado; ingreso que a su vez se registraba como un gasto de este �ltimo al momento de ejecutar los recursos. Aspecto, en el que particularmente el Cabildante Ferreira hab�a insistido desde el a�o 2006 sin �xito, puntualizando la necesidad de su eliminaci�n, lo que finalmente hoy corrige y presenta la Secretaria de Hacienda al Concejo de Bogot� para su aprobaci�n.

Dentro de la ponencia el Cabildante Ferreira expone que la actual Administraci�n no ha sido la m�s eficiente en la utilizaci�n de los recursos, prueba de ello son los $1,3 billones de pesos que incluyen en el presupuesto del a�o 2010, por concepto de reservas presupuestales, as� como los pasivos exigibles incluidos por $0,3 billones.

De igual forma afirma que las reservas presupuestales se encuentran subestimadas, es decir, pueden llegar a ser superiores a los $2 billones de pesos, si se considera que en casos como los del IDU, los recursos asignados al proyecto �Infraestructura para Movilidad� cuentan con una ejecuci�n a 31 de octubre de 2009, que tan s�lo alcanza un exiguo 20%. Adem�s esta Entidad est� programando para el a�o 2010 una reserva presupuestal por valor de $409 mil millones, lo que significa que de los $919 mil millones que faltan por ejecutar en el presente a�o, se proponen ejecutar en los dos �ltimos meses del a�o $510 mil millones, lo cual es muy improbable que suceda, puesto que en 10 meses solo se ejecut� el 27% y ahora se proyecta que en los dos meses restantes la Administraci�n actu� en forma diligente y ejecute el 40% del total de la inversi�n asignada para el a�o 2009.

En resumen, el rezago presupuestal de los recursos que se le entregaron al IDU para utilizar en el a�o 2009 se va a situar en el 65%, porcentaje que determina una cifra cercana a los $818 mil millones de pesos, partida que al ser comparada con los recursos solicitados para inversi�n en el a�o 2010 que son de $742 mil millones de pesos, permite evidenciar que dicho rezago superar� ampliamente la asignaci�n solicitada para el pr�ximo a�o, seg�n los c�lculos realizados por el Cabildante Ferreira.

De otro lado, dentro del estudio realizado para la ponencia se encontr� que la entidad con mayor nivel de reservas presupuestales para el a�o que viene es el IDU con $409.134 millones, seguida del Fondo Financiero de Salud con $240.050 millones de pesos, La Secretar�a Distrital de Educaci�n con $105.110 millones de pesos y la Secretar�a Distrital de H�bitat con $77.820 millones de pesos, entidad que tuvo un crecimiento del 1434.3%, puesto que en el 2009 ten�a una apropiaci�n en reservas presupuestales de $ 5.072 millones de pesos.

As� mismo, para el Cabildante Carlos Orlando Ferreira quedo claro que las entidades con m�s baja ejecuci�n del presupuesto de inversi�n social a 31 de octubre del presente a�o son: el IDU con tan solo un 36%, el Cuerpo Oficial de Bomberos con un 59%, la Secretaria del H�bitat con un 60%, la Caja de Vivienda Popular con un 60.41%, la Secretar�a de Hacienda con un 61.85%, el Fondo de Vigilancia y Seguridad con un 64.54% y la Secretar�a Distrital de Planeaci�n con un 67.86%.

Como resultado de ello el ponente del proyecto Carlos Orlando Ferreira, propone estudiar la posibilidad de autorizar el incremento de comprometer vigencias futuras con cargo al presupuesto del a�o 2011, de tal forma que los compromisos que se suscriban en el segundo semestre del a�o 2010, utilicen el porcentaje del 15% que exige el estatuto presupuestal con cargo al presupuesto del a�o que viene y el resto con autorizaci�n de vigencias futuras con cargo al presupuesto de 2011; lo que va a permitir disminuir al m�ximo la constituci�n de reservas presupuestales y ubica a la Administraci�n en lo que se persigui� con la expedici�n de la Ley 819 de 2003, que buscaba terminar con esta figura, al igual que en la posibilidad de cumplirla meta establecida en el plan de desarrollo �Bogot� Positiva para Vivir Mejor�, que fue fijada en un 5% del presupuesto para constituci�n de reservas presupuestales en total para el cuatrienio.

Dentro de la ponencia radicada, el Cabildante Carlos Orlando Ferreira solicit� mediante unas modificaciones, incrementar algunos rubros del presupuesto presentado por la Administraci�n que ascienden a los $ 156.200 millones de pesos, algunas a resaltar son: IDRD en proyecto Construcci�n, Adecuaci�n y Mejoramiento de Parques y Escenarios con $10.000 millones de pesos, la Secretar�a de Gobierno en el proyecto Fortalecimiento a la justicia formal de Bogot� y Fortalecimiento de la Resoluci�n Pacifica de Conflictos para la Convivencia Familiar, Vecinal y Comunitaria en Bogot� con $ 2.000 millones de pesos, la Unidad Administrativa Especial de Rehabilitaci�n y Mantenimiento de Malla Vial en el proyecto Recuperaci�n, Rehabilitaci�n y Mantenimiento de la Malla Vial con $50.000 millones de pesos y la Secretar�a Distrital de Hacienda con el proyecto Otras Transferencias � Nivelaci�n salarial con $10.000 millones de pesos.

Finalmente concluye el Concejal Ferreira, invitando a la Administraci�n para que eval�en la propuesta y se retroalimenten entre todos los integrantes de la misma, que dirigen las diferentes entidades, a fin de que se logre establecer un procedimiento expedito para darle aplicaci�n efectiva y eficiente a los recursos con que cuentan, ya que algunas como la Unidad Administrativa de Servicios P�blicos (UAESP), ha logrado niveles de ejecuci�n de un 90.15%, lo que corrobora que si se puede, s� existe la voluntad para ello, sin desconocer que en unas entidades los procesos de contrataci�n pueden ser m�s complejos que en otras, pero entendiendo que existen los mecanismos para prever y superar las posibles contingencias que se presenten.