CARTA A LA PRESIDENCIA DEL CONCEJO FRENTE AL PROCESO DE ELECCI�N DE CONTRALOR

Bogot� D.C., Marzo de 2011

Doctora

MAR�A VICTORIA VARGAS SILVA

Presidenta

Concejo de Bogot�

Presente

Asunto: Constancia en contra de la �Provisi�n y/o designaci�n y/o elecci�n en interinidad del cargo de Contralor de Bogot�, D. C., por destituci�n del titular�, a la que ha sido citado el Concejo de Bogot�, para hoy viernes 11 de marzo.

Respetada Se�ora Presidenta:

Como es de Su conocimiento, desde la normativa constitucional, particularmente desde su art�culo 6, es bien claro que los Servidores P�blicos son responsables por infringir la Constituci�n, la Ley, por omisi�n y por extralimitaci�n en sus funciones.

Proceder en el presente d�a a la �Provisi�n y/o designaci�n y/o elecci�n en interinidad del cargo de Contralor de Bogot�, D. C., por destituci�n del titular�, como se pretende por parte del Concejo de Bogot�, se constituye a nuestro juicio en una extralimitaci�n de funciones, y no podr�a interpretarse, por el contrario, como el ejercicio leg�timo de facultad conferida por norma alguna, al Cabildo Distrital, como lo explicamos a continuaci�n.

El art�culo 109 del Reglamento del Concejo, prev� que ante los casos de falta absoluta del Contralor Distrital, la Corporaci�n deber� proceder a la provisi�n del cargo, como lo prev� el mismo reglamento.

�Y c�mo lo prev� el mismo Reglamento? Debe realizarse una nueva elecci�n, para lo que reste del per�odo, de la terna que integran los Tribunales Superior y Administrativo.

Se ha sostenido entonces que en el caso que nos ocupa, se llevar� a cabo la elecci�n para la que est� facultado el Concejo, cuando, en efecto, se allegue la respectiva terna a la Corporaci�n, y que entre tanto, el d�a de hoy s�lo establecer� qu� persona dirigir� los destinos de la Contralor�a Distrital, mientras se surte el tr�mite al interior de los Tribunales ya citados.

A este respecto, como es sabido por los Honorables Concejales, el Reglamento del Concejo no tiene previsto el m�todo ni el procedimiento para proveer, ni para designar, ni para elegir a nadie en interinidad.

Como nuestro reglamento no lo contempla, se quiso recurrir al Estatuto Org�nico del Distrito Capital, cuerpo normativo que tampoco dio luces. En similar sentido, se empez� a buscar, por v�a de remisi�n, alguna norma que en los reg�menes municipal o departamental, fuera ilustrativa para este caso. Tampoco, a juicio de las investigaciones que ha adelantado esmeradamente la Mesa Directiva de la Corporaci�n, hubo resultado satisfactorio.

En consecuencia, se recurri� a la Jurisprudencia, para tratar de encontrar all� un caso que sirviera de precedente, pero lo que fue hallado, seg�n lo expresado en la reuni�n de voceros y tambi�n al Concejo en Pleno, son casos con supuestos de hecho diferentes a la Falta Absoluta por Destituci�n, y una posterior provisi�n, designaci�n o elecci�n del cargo en interinidad, mientras se acercan las ternas a la Corporaci�n.

Como quiera que el vac�o normativo persistiera, se busc� apoyo en alguna clase de concepto de autoridad nacional que trajera sus razonamientos sobre este particular, y ante el silencio de la Procuradur�a General de la Naci�n, se opt� por uno que entregar�a el Departamento Administrativo de la Funci�n P�blica.

Es con base en este �ltimo, que se ha convocado a todas las bancadas que tienen presencia el Concejo, para que presenten sus candidatos el d�a de hoy, y entre ellos se elija al sucesor pro tempore, del destituido Moralesrussi.

No podemos menos que rechazar la conclusi�n a la que se ha llegado en este d�a, de proveer, designar, o elegir, a toda costa, al tal reemplazo en interinidad. En manera alguna movidos por una tesis caprichosa, sino m�s bien en salvaguarda de la Constituci�n y la Ley, las cuales no nos facultan para proceder en el sentido que ha sido convocado el Concejo hoy 11 de marzo de 2011.

Para apoyar lo que decimos, ser�a suficiente con observar el breve recuento que ac� hemos hecho en relaci�n con el iter recorrido para llegar a la conclusi�n de que el Concejo s� puede nombrar en interinidad: No hay claridad, y las sendas interpretativas se muestran tortuosas y hasta forzadas.

No hay claridad alguna sobre la fuente de la cual mana la supuesta obligaci�n del Concejo, de proceder en tal sentido.

Antes bien, como ya lo hemos sostenido, y tenemos que insistir en ello, el Concejo s�lo puede proceder a la elecci�n, cuando tenga en su sede la terna conformada por los tribunales. No tiene opci�n diferente, dentro del marco normativo que le rige.

Es por ello que, en el mismo sentido que lo hiciera el Auditor General de la Rep�blica, pedimos a los Tribunales que atendieran nuestro llamado de Urgencia, y agilizaran sus procedimientos para que, antes de concluir el per�odo de sesiones ordinarias, pudi�ramos en el Concejo ejercer la facultad que nos es propia.

�Por qu�? Porque as� lo dicta el Reglamento del Concejo y el Estatuto Org�nico de la Capital. �Por qu� adem�s? Porque la remisi�n desde la normativa distrital hacia el r�gimen municipal, contrario a lo hasta ahora se ha dicho, a nuestro parecer, s� resuelve la cuesti�n, aunque, g�stenos o no, no a favor del Concejo de la Ciudad. Veamos.

El art�culo 161 de la ley 136 de 1994 reitera lo que ya dice nuestro reglamento interno y el D.L. 1421 de 1993, esto es, que en el caso de falta absoluta, estando en sesiones el Concejo, proceder� a elegir de la terna enviada por los Tribunales.

Contrario Sensu, si no se hallare reunido en sesiones ordinarias, ser� el Alcalde el facultado para proveer la interinidad mientras se presenta la elecci�n de la terna que no puede hacerla autoridad diferente del Concejo de que se trate.

As� las cosas, consideramos que no existe la facultad ni constitucional, ni legal, ni reglamentaria para proceder a la �Provisi�n y/o designaci�n y/o elecci�n en interinidad del cargo de Contralor de Bogot�, D. C., por destituci�n del titular�, como se ha previsto para el d�a de hoy, en el Concejo Distrital, antes bien, participar de la sesi�n y efectuar el nombramiento al que se ha convocado, podr�a devenir en una, extralimitaci�n de funciones, como lo citamos al principio de esta constancia.

En suma, no existiendo norma que nos faculte o permita proceder en el sentido al cual se ha convocado el Concejo de la Ciudad, no se nos puede ni intimidar, ni endilgar responsabilidad alguna por omisi�n en el ejercicio de nuestras funciones.

En tal sentido, presentamos esta constancia, nos retiramos de la sesi�n antes de la aprobaci�n del orden del d�a, y solicitamos no nos sean reconocidos honorarios por el d�a de hoy 11 de marzo de 2011.

Atentamente

Bancada Movimiento MIRA

CARLOS EDUARDO GUEVARA VILLAB�N ANDR�S FELIPE ARBEL�EZ VARGAS

Concejal de Bogot� Concejal de Bogot�

Movimiento MIRA Movimiento MIRA